各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)展改革委，委內(nèi)有關(guān)處室：
為促進(jìn)全省固定資產(chǎn)投資項目“三庫”管理平臺的應(yīng)用和推廣，實(shí)現(xiàn)全省投資項目動態(tài)管理、精準(zhǔn)調(diào)度、全過程監(jiān)管，根據(jù)省委省政府要求，省發(fā)展改革委制定了《全省固定資產(chǎn)投資項目“三庫”管理平臺管理考核暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
湖北省發(fā)展和改革委員會
2019年9月5日
全省固定資產(chǎn)投資項目“三庫”管理平臺管理考核暫行辦法
為促進(jìn)全省固定資產(chǎn)投資項目“三庫”管理平臺（以下簡稱“三庫”平臺）的應(yīng)用和推廣，實(shí)現(xiàn)全省投資項目動態(tài)管理、精準(zhǔn)調(diào)度、全過程監(jiān)管，根據(jù)省委省政府要求，制訂本辦法。
第一章 總 則
第一條 “三庫”平臺是依托互聯(lián)網(wǎng)和國家電子政務(wù)外網(wǎng)（以下簡稱“政務(wù)外網(wǎng)”）建設(shè)的全省固定資產(chǎn)投資項目儲備庫、建設(shè)庫、達(dá)效庫“三庫”管理平臺。項目單位依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行賬號注冊、項目填報和項目調(diào)度等操作；各級發(fā)展改革部門依托政務(wù)外網(wǎng)開展項目審核、項目入庫、項目調(diào)度和統(tǒng)計分析等工作。
第二條 “三庫”平臺適用于固定資產(chǎn)投資項目整個生命周期的動態(tài)監(jiān)督管理，包括項目謀劃、項目儲備、項目建設(shè)、項目達(dá)效等。其中，項目達(dá)效分為產(chǎn)業(yè)類項目和非產(chǎn)業(yè)類項目兩種情況。非產(chǎn)業(yè)類項目竣工即視為達(dá)效，佐證材料包括竣工驗收備案表、竣工驗收報告等；產(chǎn)業(yè)類項目竣工且具備達(dá)產(chǎn)能力視為達(dá)效，佐證材料包括產(chǎn)品照片、產(chǎn)品銷售合同、產(chǎn)品訂單、產(chǎn)品檢測報告或試用報告等。
第三條 按照“歸口管理、分層負(fù)責(zé)、逐級審核、精準(zhǔn)調(diào)度、滾動管理”的原則，開展“三庫”平臺日常管理工作。
第四條 凡屬涉密的固定資產(chǎn)投資項目，不得納入“三庫”平臺管理。
第二章 “三庫”平臺運(yùn)行模式
第五條 項目錄入
（一）項目單位通過互聯(lián)網(wǎng)自行注冊“三庫”平臺賬號，填寫項目相關(guān)基本信息后提交至項目所屬地發(fā)展改革部門對口的處（科、股）室。
（二）各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本級有關(guān)部門推送項目錄入“三庫”平臺。
第六條 項目審核
按照歸口管理原則，各級發(fā)展改革部門從項目是否達(dá)到入庫要求、基本信息是否詳實(shí)、信息填報是否規(guī)范等方面，對擬入本級庫項目進(jìn)行審核，審核通過后納入本級“三庫”。
（一）縣級發(fā)改部門對項目單位推送的及縣（市、區(qū)）相關(guān)行業(yè)管理部門錄入的項目逐一審核后，將審核通過的總投資500萬元及以上項目納入縣級“三庫”；將審核通過的總投資5000萬元及以上項目推送至市（州）發(fā)改部門。
（二）市（州）發(fā)改部門有關(guān)科（處）室對縣級發(fā)改部門推送的項目及市直部門錄入的項目逐一審核后，將審核通過的總投資5000萬元及以上項目納入市級“三庫”；將審核通過的總投資1億元及以上項目推送至省發(fā)展改革委。
（三）省發(fā)展改革委各有關(guān)處室對市（州）發(fā)改部門推送的項目及省直部門錄入的項目逐一審核后，將審核通過的項目納入省級“三庫”。
第七條 項目刪減
項目一經(jīng)審核入庫，各級發(fā)展改革部門原則上不能隨意刪減。每年年初，平臺開放1次項目刪減調(diào)整權(quán)限，各級發(fā)展改革部門可根據(jù)實(shí)際情況，在此時間段內(nèi)進(jìn)行項目調(diào)整。
第八條 項目調(diào)度
系統(tǒng)每月25日發(fā)起項目調(diào)度任務(wù)，次月5日調(diào)度工作結(jié)束。項目單位在調(diào)度期內(nèi)開展月調(diào)度，更新項目相關(guān)進(jìn)展信息后，推送至項目所屬地發(fā)展改革部門對口的處（科、股）室。各級發(fā)展改革部門逐級開展調(diào)度工作。
第九條 預(yù)警提示
儲備庫項目超出6個月無前期工作進(jìn)展的，進(jìn)行黃燈預(yù)警；超出10個月無前期工作進(jìn)展的，進(jìn)行紅燈預(yù)警；超出12個月無前期工作進(jìn)展的，調(diào)出儲備庫。建設(shè)庫項目超出3個月無形象進(jìn)度的，進(jìn)行黃燈預(yù)警；超出6個月無形象進(jìn)度的，進(jìn)行紅燈預(yù)警；超出8個月無形象進(jìn)度的，調(diào)出建設(shè)庫。
第十條 統(tǒng)計分析
各級發(fā)展改革部門可通過“三庫”平臺進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，包括地區(qū)、投資規(guī)模、投資領(lǐng)域、行業(yè)等特征指標(biāo)分類統(tǒng)計。
第十一條 管理員設(shè)置
各市（州）明確1名平臺管理員，負(fù)責(zé)各市直部門、所轄各縣（市、區(qū)）平臺應(yīng)用推廣工作。
第十二條 短信提醒
在項目調(diào)度超期和逾期無進(jìn)展時，平臺向項目單位及項目所在市（州）管理員發(fā)出短信提醒通知。
第三章 “三庫”平臺通報
第十三條 每月5日調(diào)度任務(wù)結(jié)束后，省發(fā)展改革委通報全省“三庫”平臺運(yùn)行情況，包括各市（州）發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委各有關(guān)處室項目審核入庫、項目調(diào)度、項目轉(zhuǎn)化、填報質(zhì)量等情況。月通報抄送各市（州）主要領(lǐng)導(dǎo)。
第十四條 各市（州）每月對所轄縣（市、區(qū)）“三庫”平臺運(yùn)行情況進(jìn)行通報。
第四章 “三庫”平臺專項考核
第十五條 考核對象
各市（州）發(fā)展改革委。
第十六條 考核內(nèi)容
（一）儲備規(guī)模。各市（州）年度儲備庫項目投資總量要達(dá)到該地區(qū)上年度固定資產(chǎn)完成投資2倍及以上。
（二）項目調(diào)度。各市（州）在調(diào)度期內(nèi)是否按時完成調(diào)度工作、更新相關(guān)項目進(jìn)展信息。
（三）項目轉(zhuǎn)化。包括儲備庫轉(zhuǎn)化和建設(shè)庫轉(zhuǎn)化。
1.儲備庫轉(zhuǎn)化情況。要求當(dāng)年轉(zhuǎn)入建設(shè)庫的可審批、可開工項目數(shù)不低于該地區(qū)當(dāng)年儲備項目數(shù)的30%；每季度達(dá)到時序要求。
儲備庫轉(zhuǎn)建設(shè)庫轉(zhuǎn)化率=儲備庫轉(zhuǎn)建設(shè)庫項目數(shù)/（儲備庫項目數(shù)+儲備庫轉(zhuǎn)建設(shè)庫項目數(shù)）*100%
2.建設(shè)庫轉(zhuǎn)化情況。要求當(dāng)年轉(zhuǎn)入達(dá)效庫項目數(shù)不低于該地區(qū)當(dāng)年建設(shè)項目數(shù)的20%；每季度達(dá)到時序要求。
建設(shè)庫轉(zhuǎn)達(dá)效庫轉(zhuǎn)化率=建設(shè)庫轉(zhuǎn)達(dá)效庫項目數(shù)/（建設(shè)庫項目數(shù)+竣工未達(dá)效項目數(shù)+建設(shè)庫轉(zhuǎn)達(dá)效庫項目數(shù)）*100%
（四）項目真實(shí)性。各市（州）建設(shè)庫、達(dá)效庫項目是否真實(shí)，項目轉(zhuǎn)化憑證是否真實(shí)、齊全。
（五）日常管理。包括專人負(fù)責(zé)、硬件配備、組織培訓(xùn)、考核通報、填報質(zhì)量等情況。
第十七條 考核評分
總分100分。包括儲備規(guī)模15分，調(diào)度情況10分，儲備庫轉(zhuǎn)化情況25分，建設(shè)庫轉(zhuǎn)化情況25分，日常工作情況5分，項目真實(shí)性情況20分。
（一）儲備規(guī)模（分值15分，基礎(chǔ)分5分）。當(dāng)年納入儲備庫的項目總投資達(dá)到該地區(qū)上年度固定資產(chǎn)完成投資2倍及以上，完成此目標(biāo)得基礎(chǔ)分5分，每超過10個百分點(diǎn)加1分，加10分封頂；不足2倍的，每減少1個百分點(diǎn)扣0.5分，扣10分封頂。
（二）項目調(diào)度情況（分值10分）。每月當(dāng)?shù)仨椖空{(diào)度完成100%，得10分；每減少1%，扣1分，扣完為止。
（三）儲備庫轉(zhuǎn)化情況（分值25分，基礎(chǔ)分15分）。年度儲備庫轉(zhuǎn)建設(shè)庫項目不少于儲備庫項目的30%，完成此目標(biāo)得基礎(chǔ)分15分，每超過1個百分點(diǎn)加1分，加10分封頂；每減少1個百分點(diǎn)扣1分，扣10分封頂。
（四）建設(shè)庫轉(zhuǎn)化情況（分值25分，基礎(chǔ)分15分）。年度建設(shè)庫轉(zhuǎn)達(dá)效庫項目不少于建設(shè)庫項目的20%，完成此目標(biāo)得基礎(chǔ)分15分，每超過1個百分點(diǎn)加1分，加10分封頂；每減少1個百分點(diǎn)扣1分，扣10分封頂。
（五）項目真實(shí)性情況（分值20分）。在建設(shè)庫或達(dá)效庫內(nèi)每發(fā)現(xiàn)1個項目或項目轉(zhuǎn)化憑證造假的，扣5分，扣完為止。
（六）日常工作情況（分值5分）。（1）專人負(fù)責(zé)1分；（3）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)1分；（3）開展考核通報1分；（4）信息填報質(zhì)量2分。
第十八條 考核程序
（一）查看項目信息：查看庫內(nèi)項目信息填報情況，特別是查看項目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位、項目實(shí)施進(jìn)展情況、投資完成情況等信息填報是否規(guī)范。
（二）查閱工作資料：查閱業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料、考核通報等佐證材料。
（三）現(xiàn)場核查項目。抽取各地建設(shè)庫和達(dá)效庫項目各5個以上，對照庫內(nèi)項目信息，逐一現(xiàn)場核查項目和項目轉(zhuǎn)化憑證的真實(shí)性。
（四）綜合考核評分。結(jié)合現(xiàn)場督查情況和平臺運(yùn)行數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合考核評分。
第十九條 結(jié)果運(yùn)用
“三庫”平臺運(yùn)行情況作為省政府季度和年度督查考核評分內(nèi)容之一，折合分?jǐn)?shù)權(quán)重10分左右。
第五章 附 則
第二十條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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