交通運(yùn)輸部、中科院、民航局：

   國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和“十四五”規(guī)劃，堅(jiān)持“四個(gè)面向”總要求，積極探索“揭榜掛帥”等科技管理改革舉措，全面提升科研投入績(jī)效。根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》和組織管理相關(guān)要求，現(xiàn)將“交通基礎(chǔ)設(shè)施”等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)2021年度定向項(xiàng)目申報(bào)指南予以公布。請(qǐng)根據(jù)指南要求組織項(xiàng)目申報(bào)工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

   一、項(xiàng)目組織申報(bào)工作流程

   1. 申報(bào)單位根據(jù)指南方向的研究?jī)?nèi)容以項(xiàng)目形式組織申報(bào)，項(xiàng)目可下設(shè)課題。項(xiàng)目應(yīng)整體申報(bào)，須覆蓋相應(yīng)指南方向的全部考核指標(biāo)。項(xiàng)目設(shè)1名負(fù)責(zé)人，每個(gè)課題設(shè)1名負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可擔(dān)任其中1個(gè)課題的負(fù)責(zé)人。

   2. 項(xiàng)目組織實(shí)施應(yīng)整合優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚焦指南任務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型應(yīng)用示范各項(xiàng)任務(wù)間的統(tǒng)籌銜接，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。

   3. 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審具體工作流程如下。

   ——填寫(xiě)申報(bào)書(shū)。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)指南相關(guān)申報(bào)要求，通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)（http://service.most.gov.cn，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)科管系統(tǒng)”）填寫(xiě)并提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。從指南發(fā)布日到申報(bào)書(shū)受理截止日不少于50天。

   申報(bào)書(shū)應(yīng)包括相關(guān)協(xié)議和承諾。項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時(shí)間；項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位、課題申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題負(fù)責(zé)人須簽署誠(chéng)信承諾書(shū)，項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位及所有參與單位要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)材料審核把關(guān)，杜絕夸大不實(shí)，甚至弄虛作假。

   ——申報(bào)書(shū)須經(jīng)過(guò)相關(guān)單位推薦。各推薦單位加強(qiáng)對(duì)所推薦的項(xiàng)目申報(bào)材料審核把關(guān)，按時(shí)將推薦項(xiàng)目通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)統(tǒng)一報(bào)送。

   ——專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)受理申報(bào)書(shū)并組織答辯評(píng)審。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在受理項(xiàng)目申報(bào)后，組織形式審查，并組織答辯評(píng)審，申報(bào)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行報(bào)告答辯。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)議情況擇優(yōu)立項(xiàng)。對(duì)于支持1~2項(xiàng)的指南方向，原則上只支持1項(xiàng)，如申報(bào)項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)果前兩位評(píng)價(jià)相近，且技術(shù)路線明顯不同，可同時(shí)立項(xiàng)支持，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合過(guò)程管理開(kāi)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定后續(xù)支持方式。

   二、組織申報(bào)的推薦單位

   交通運(yùn)輸部、中科院、民航局。

   各推薦單位應(yīng)根據(jù)指南的具體要求，在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)推薦，并對(duì)所推薦項(xiàng)目的真實(shí)性等負(fù)責(zé)。

   三、申報(bào)資格要求

   1. 項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位和參與單位應(yīng)為中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等，具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)時(shí)間為2020年6月30日前，有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力和條件，運(yùn)行管理規(guī)范。國(guó)家機(jī)關(guān)不得牽頭或參與申報(bào)。

   項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位、參與單位以及團(tuán)隊(duì)成員誠(chéng)信狀況良好，無(wú)在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

   2. 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人須具有高級(jí)職稱(chēng)或博士學(xué)位，1961年1月1日以后出生，每年用于項(xiàng)目的工作時(shí)間不得少于6個(gè)月。

   3. 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為該項(xiàng)目（課題）主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科技人員。中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員（包括行使科技計(jì)劃管理職能的其他人員）不得申報(bào)項(xiàng)目（課題）。

   4. 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人限申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目（課題）；國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目的在研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得牽頭或參與申報(bào)項(xiàng)目（課題），課題負(fù)責(zé)人可參與申報(bào)項(xiàng)目（課題）。

   項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目骨干的申報(bào)項(xiàng)目（課題）和國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目在研項(xiàng)目（課題）總數(shù)不得超過(guò)2個(gè)。國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目的在研項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目骨干不得因申報(bào)新項(xiàng)目而退出在研項(xiàng)目；退出項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)后，在原項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得牽頭或參與申報(bào)新的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。

   項(xiàng)目任務(wù)書(shū)執(zhí)行期（包括延期后的執(zhí)行期）到2021年12月31日之前的在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）不在限項(xiàng)范圍內(nèi)。

   5. 參與重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案或本年度項(xiàng)目指南編制的專(zhuān)家，原則上不能申報(bào)該重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題）。

   6. 受聘于內(nèi)地單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺(tái)地區(qū)科學(xué)家可作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人，全職受聘人員須由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時(shí)提供聘用的有效材料，并作為項(xiàng)目申報(bào)材料一并提交。

   7. 申報(bào)項(xiàng)目受理后，原則上不能更改申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人。

   8. 項(xiàng)目具體申報(bào)要求詳見(jiàn)各申報(bào)指南，有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

   各申報(bào)單位在正式提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)前可利用國(guó)科管系統(tǒng)查詢相關(guān)科研人員承擔(dān)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）情況，避免重復(fù)申報(bào)。

   四、項(xiàng)目管理改革舉措

   1. 關(guān)于“揭榜掛帥”項(xiàng)目。為切實(shí)提升科研投入績(jī)效、強(qiáng)化重大創(chuàng)新成果的“實(shí)戰(zhàn)性”，“十四五”期間，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃聚焦國(guó)家戰(zhàn)略亟需、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的攻關(guān)任務(wù)，設(shè)立“揭榜掛帥”項(xiàng)目。突出最終用戶作用，實(shí)施簽訂“軍令狀”“里程碑”考核等管理方式。對(duì)揭榜單位無(wú)注冊(cè)時(shí)間要求，對(duì)揭榜團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人無(wú)年齡、學(xué)歷和職稱(chēng)要求，鼓勵(lì)有信心、有能力組織好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)的優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)積極申報(bào)。明確榜單任務(wù)資助額度，簡(jiǎn)化預(yù)算編制，經(jīng)費(fèi)管理探索實(shí)行“負(fù)面清單”。

   2. 關(guān)于技術(shù)就緒度（TRL）管理。針對(duì)技術(shù)體系清晰、定量考核指標(biāo)明確的相關(guān)任務(wù)方向，“十四五”期間，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃探索實(shí)行技術(shù)就緒度管理。申報(bào)指南中將明確技術(shù)就緒度要求，并在后續(xù)的評(píng)審立項(xiàng)、考核評(píng)估中納入技術(shù)就緒度指標(biāo)，科學(xué)設(shè)定里程碑考核節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格把控項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和風(fēng)險(xiǎn)，確保成果高質(zhì)量產(chǎn)出。

   五、具體申報(bào)方式

   1. 網(wǎng)上填報(bào)。請(qǐng)各申報(bào)單位按要求通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)將以網(wǎng)上填報(bào)的申報(bào)書(shū)作為后續(xù)形式審查、項(xiàng)目評(píng)審的依據(jù)。申報(bào)材料中所需的附件材料，全部以電子掃描件上傳。確因疫情影響暫時(shí)無(wú)法提供的，請(qǐng)上傳依托單位出具的說(shuō)明材料掃描件，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況通知補(bǔ)交。

   項(xiàng)目申報(bào)單位網(wǎng)上填報(bào)申報(bào)書(shū)的受理時(shí)間為：2021年8月10日8:00至9月13日16:00。

   2. 組織推薦。請(qǐng)各推薦單位于2021年9月17日16:00前通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)逐項(xiàng)確認(rèn)推薦項(xiàng)目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。

   3. 技術(shù)咨詢電話及郵箱：

   010-58882999（中繼線），program@istic.ac.cn

   4. 各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)咨詢電話如下。

   （1）“交通基礎(chǔ)設(shè)施”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)咨詢電話：010-68104467

   （2）“智能傳感器”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)咨詢電話：010-68104423

 

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 附件：

   1.“交通基礎(chǔ)設(shè)施”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)2021年度“揭榜掛帥”榜單（形式審查條件要求、指南編制專(zhuān)家名單）

   2.“智能傳感器”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)2021年度定向項(xiàng)目申報(bào)指南（形式審查條件要求、指南編制專(zhuān)家名單）

 

科技部        

2021年7月15日