為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展賦能，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新應(yīng)用中心為引領(lǐng)，以深化科技體制機(jī)制改革為動(dòng)力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化全域創(chuàng)新體系布局，大力推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，加快建設(shè)科技強(qiáng)市，為“轉(zhuǎn)型趕超、加快復(fù)興、繪就新畫卷”提供強(qiáng)支撐、增強(qiáng)新動(dòng)能。

（二）主要目標(biāo)。到2021年，荊州市進(jìn)入全國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前100名。到2025年，全市科技創(chuàng)新綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，建設(shè)創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)市邁上新臺(tái)階。創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，建成國(guó)家創(chuàng)新型城市，建成省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新應(yīng)用中心，全域創(chuàng)新格局初步形成。政府科技研發(fā)投入每年遞增10％，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到2.5％以上，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量3.4件以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過(guò)750家，力爭(zhēng)規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到700億元，年均增速保持在10％以上。創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新治理能力明顯提升，政策法規(guī)體系更加健全，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚力打造省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新應(yīng)用中心

1．打造一條科創(chuàng)大走廊。根據(jù)整體統(tǒng)籌、集聚帶動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的原則，結(jié)合荊州實(shí)際，打造以長(zhǎng)江大學(xué)為核心，向東延伸至荊州開發(fā)區(qū)，向西延伸至荊州高新區(qū)，輻射全市的荊州科技創(chuàng)新大走廊。整合在荊大專院校、民辦高校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和科研院所資源，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，推進(jìn)科教資源深度融合，推動(dòng)荊州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、長(zhǎng)江大學(xué)，各縣市區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)、荊州高新區(qū)管委會(huì)）

2．推進(jìn)市縣協(xié)同創(chuàng)新。積極培育更多創(chuàng)新型縣（市、區(qū)），全面提升縣域科技創(chuàng)新綜合水平。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）因地制宜探索各具特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑，全面推動(dòng)工業(yè)智能化、信息化。加快促進(jìn)高新園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，全面實(shí)施工業(yè)化和信息化改造，加快推進(jìn)石首省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持洪湖市、公安縣、江陵縣創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。實(shí)施科技支撐鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）、湖北省鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地全覆蓋。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)、荊州高新區(qū)管委會(huì)）

（二）加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)

3．推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、專業(yè)性研究所（公司）、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等4類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快建設(shè)湖北省水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、湖北省油田化學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、湖北省荊楚特色食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新建汽車零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和湖北省水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。支持多元社會(huì)力量建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。支持荊州區(qū)智慧制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)大中專院校、大中型企業(yè)搭建一批高水平專業(yè)化孵化器、眾創(chuàng)空間，支持金茂華中表面處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)孵化器。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持法雷奧熱管、美的白色家電等開展科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，由受益財(cái)政分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元；對(duì)新建的省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，建設(shè)運(yùn)行資金按《湖北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展指南》配套；對(duì)獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、成果轉(zhuǎn)化中試研究基地的平臺(tái)分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。若同一研發(fā)機(jī)構(gòu)晉級(jí)，此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)按照補(bǔ)差的原則兌現(xiàn)。對(duì)國(guó)家、省級(jí)立項(xiàng)的科研專項(xiàng)，由受益財(cái)政按20％經(jīng)費(fèi)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。出臺(tái)引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。到2025年，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間、孵化器、人才超市、人才培養(yǎng)基地、畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地等孵化機(jī)構(gòu)超過(guò)80家和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)100家。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市招商中心，各縣市區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)、荊州高新區(qū)管委會(huì)）

4．推進(jìn)科技中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。研究出臺(tái)加快促進(jìn)荊州市科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策，聚焦提升科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、風(fēng)投基金、高企培育、創(chuàng)業(yè)孵化和孵化器專業(yè)運(yùn)營(yíng)的服務(wù)能力和水平，采取健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、加大財(cái)政支持力度和加強(qiáng)人才培養(yǎng)等多種手段，進(jìn)一步壯大我市科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，提升服務(wù)能力。支持湖北技術(shù)交易所荊州分所提高科技中介服務(wù)水平。持續(xù)加大與武漢東湖高新區(qū)等市外先進(jìn)地區(qū)的對(duì)接力度，著力引進(jìn)一批成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持荊州開發(fā)區(qū)“科創(chuàng)中心”建設(shè)金融、技術(shù)、人才、成果、創(chuàng)意等現(xiàn)代科技中介服務(wù)平臺(tái)。到2025年，力爭(zhēng)搭建科技中介服務(wù)平臺(tái)5個(gè)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融局，各縣市區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)、荊州高新區(qū)管委會(huì)）

5．推進(jìn)科技資源共享平臺(tái)建設(shè)。整合荊州市現(xiàn)有大中型企業(yè)、高校、科研院所的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源、科技文獻(xiàn)等各類科技資源，建立荊州市科技資源開放共享服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)科技資源單位利用共享平臺(tái)面向用戶依法提供服務(wù)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、在荊高校院所）

6．推進(jìn)大學(xué)城建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)融合”。促進(jìn)技術(shù)、資金、應(yīng)用、市場(chǎng)對(duì)接，拓展提升全市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)專業(yè)化、集成化、市場(chǎng)化服務(wù)能力。建立健全長(zhǎng)江大學(xué)等高校院所“校地產(chǎn)教研”融合機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)江大學(xué)“一室、兩油、三水、四盟”建設(shè)（“一室”即服務(wù)荊州工作辦公室，“兩油”即石油和菜油創(chuàng)新平臺(tái)，“三水”即水稻、水產(chǎn)、水治理產(chǎn)業(yè)示范，“四盟”即技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟、產(chǎn)教融合聯(lián)盟、產(chǎn)研融合聯(lián)盟和科教融合聯(lián)盟）。支持長(zhǎng)江大學(xué)與中石化四機(jī)石油機(jī)械有限公司共建校企合作創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。大力推進(jìn)石油科技城建設(shè)。積極引進(jìn)市外高校在荊辦學(xué)。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、長(zhǎng)江大學(xué)，各縣市區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)、荊州高新區(qū)管委會(huì)）

（三）培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

7．大力培育科技型中小企業(yè)。加大對(duì)“獨(dú)角獸”“隱形冠軍”“專精特新”中小企業(yè)的培育和支持力度，完善科技型中小企業(yè)評(píng)估機(jī)制，提高科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)數(shù)量，從技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、品牌創(chuàng)建、企業(yè)管理等方面完善扶持政策。對(duì)首次納入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)的科技型中小企業(yè)，由受益財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。加快發(fā)展智能制造、新材料、新能源、光電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，支持科技型中小企業(yè)加大研發(fā)和技改力度，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)數(shù)據(jù)局）

8．加快培育高新技術(shù)企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，開展精準(zhǔn)服務(wù)，支持其開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等研發(fā)創(chuàng)新，助力其成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。加大高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略領(lǐng)先地位的龍頭高新技術(shù)企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)承接各類市級(jí)科技計(jì)劃，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)造發(fā)明。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，由受益財(cái)政給予20萬(wàn)元補(bǔ)貼。對(duì)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，由受益財(cái)政給予10萬(wàn)元補(bǔ)貼。在全市遴選100家成長(zhǎng)性較好的高新技術(shù)企業(yè)作為培育對(duì)象，以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為主要著力點(diǎn)，增強(qiáng)以科技創(chuàng)新為核心的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)培育期內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新能力、主營(yíng)收入規(guī)模提升較快的企業(yè)給予激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。到2025年，逐步建成1000家左右規(guī)模的高新技術(shù)后備企業(yè)庫(kù)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)、荊州高新區(qū)管委會(huì)）

9．提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力。發(fā)揮好市場(chǎng)配置技術(shù)創(chuàng)新資源的決定性作用、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用和財(cái)政資金的杠桿作用，圍繞“光芯屏端網(wǎng)”、生物醫(yī)藥、智能制造等高端領(lǐng)域，組織實(shí)施揭榜制項(xiàng)目，市財(cái)政每年單列資金用于支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)創(chuàng)新，突破“巖屑數(shù)字化與巖性識(shí)別技術(shù)研究與實(shí)現(xiàn)”、“大尺寸三維異形復(fù)合材料構(gòu)建的縫合單面機(jī)械手系統(tǒng)研發(fā)”、“維生素K3合成工藝研究”等一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)。加快建設(shè)長(zhǎng)江大學(xué)“油氣鉆采工程”和“澇漬災(zāi)害與濕地農(nóng)業(yè)”省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)。支持菲利華熱力聯(lián)合試驗(yàn)室建設(shè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、長(zhǎng)江大學(xué)，各縣市區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)、荊州高新區(qū)管委會(huì)）

10．提升創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)城融合、創(chuàng)新發(fā)展。圍繞“6＋1”產(chǎn)業(yè)集群（智能家電及裝備制造、能源及醫(yī)藥化工、造紙包裝及新型建材、食品加工、紡織服裝、電子信息、文化旅游），謀劃建設(shè)12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（智能家電、汽車零部件、石化裝備及油田開采科技、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代煤化工、精細(xì)化工、現(xiàn)代造紙、綠色家居及新材料、食品加工、電子信息、紡織服裝、文化旅游）。全面推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)改造。充分利用湖北省水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、湖北省荊楚特色食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、市農(nóng)科院、長(zhǎng)江大學(xué)農(nóng)學(xué)院等研發(fā)平臺(tái)，加大對(duì)油菜、優(yōu)質(zhì)水稻、淡水產(chǎn)品、生豬等農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增產(chǎn)、動(dòng)植物選育、基因工程的研究支持力度，加強(qiáng)其在荊州本地的技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、長(zhǎng)江大學(xué)，各縣市區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)、紀(jì)南文旅區(qū)、荊州高新區(qū)管委會(huì)）

11．加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極開展“聯(lián)百校、轉(zhuǎn)千果”科惠行動(dòng)、科技成果“高校行、市州行”等推介對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)科研成果供需對(duì)接。鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等搭建成果轉(zhuǎn)化中試研究基地。實(shí)施跨體制轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入高校，為科研人員、科研項(xiàng)目量身定制服務(wù)。實(shí)施跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開展系列成果對(duì)接活動(dòng)。對(duì)成果購(gòu)買方按照實(shí)際支付技術(shù)交易費(fèi)用的10％給予后補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)最高補(bǔ)助金額不超過(guò)20萬(wàn)元。到2025年，建成省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)3家、省級(jí)成果轉(zhuǎn)化中試研究基地5家。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)、荊州高新區(qū)管委會(huì)，各在荊高校院所）

（四）創(chuàng)新人才支撐

12．優(yōu)化高層次人才引進(jìn)機(jī)制。支持長(zhǎng)江大學(xué)人才引進(jìn)工作，深化與長(zhǎng)江大學(xué)等在荊高校合作。持續(xù)開展招碩引博計(jì)劃和企業(yè)引才工作。加強(qiáng)市級(jí)人才工程與重大科技計(jì)劃、各級(jí)人才計(jì)劃銜接協(xié)調(diào)，推進(jìn)人才梯度建設(shè)。積極爭(zhēng)取離岸創(chuàng)新基地，實(shí)行更加便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，暢通海外科學(xué)家、高端創(chuàng)新人才來(lái)荊工作通道。圍繞智能裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料與新能源、紡織服裝、輕工建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生科技等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)需要，引進(jìn)培育一批國(guó)內(nèi)一流科技領(lǐng)軍人才。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市委外辦、市科技局）

13．強(qiáng)化人才服務(wù)保障。精心選派“科技副總”服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，組織“科技特派員”助力鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)科研人員雙向流動(dòng)，科研人員兼職創(chuàng)新或在職創(chuàng)辦企業(yè)期間，可以實(shí)行相對(duì)靈活、彈性的工作時(shí)制；離崗創(chuàng)業(yè)期最長(zhǎng)可達(dá)6年。鼓勵(lì)科研單位設(shè)置創(chuàng)新崗位，加大科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。將企業(yè)引才政策與事業(yè)單位引才政策并軌，為企業(yè)引進(jìn)一批高學(xué)歷、高技能人才，推動(dòng)企業(yè)人才隊(duì)伍蓬勃發(fā)展。加大在荊大中專院校畢業(yè)生“留荊率”考核力度，激勵(lì)引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生留荊入企、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)企業(yè)人才制度，扎實(shí)開展交流聯(lián)誼、走訪慰問(wèn)、休假療養(yǎng)、健康體檢等活動(dòng)，加強(qiáng)同企業(yè)人才全方位聯(lián)系交流。建立荊州市“高精尖缺”科技人才動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，在國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批急需的科技領(lǐng)軍人才。依托荊州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心國(guó)家級(jí)孵化器平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)荊州“人才之家”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市人社局、市財(cái)政局、市科協(xié)，荊州開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

14．構(gòu)建全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)機(jī)制。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，保障政府科技研發(fā)投入每年遞增10％。完善加大全社會(huì)研發(fā)投入的支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校開展“產(chǎn)學(xué)研用”一體的緊密合作。以項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，優(yōu)先支持研發(fā)投入較高的申報(bào)主體。落實(shí)國(guó)家、省鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的優(yōu)惠政策，完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核辦法，優(yōu)化企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的辦理流程。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市稅務(wù)局）

15．深化科技領(lǐng)域“放管服”改革。大力弘揚(yáng)“店小二”精神，堅(jiān)持“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”，提高“一網(wǎng)通辦”、“一事聯(lián)辦”覆蓋面和時(shí)效性，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)，常態(tài)化組織科技政策解讀、宣傳和培訓(xùn)，提升科技創(chuàng)新服務(wù)效能。加快搭建檢驗(yàn)檢測(cè)、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)，為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供便利和服務(wù)。（牽頭單位：市政務(wù)數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

16．完善金融支持創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行等科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，開展信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等融資業(yè)務(wù)。對(duì)有地方稅收入庫(kù)的科技型小微企業(yè)當(dāng)年凈增貸款部分，按照不超過(guò)同期貸款基礎(chǔ)利率的50％給予貼息支持。設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，以財(cái)政資金為基礎(chǔ)，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本逐步壯大對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投資。建立科技部門、企業(yè)主管部門和銀行機(jī)構(gòu)的信息溝通機(jī)制，完善科技型企業(yè)上市后備資源庫(kù)。（牽頭單位：市地方金融局、人行荊州市中心支行；責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、荊州銀保監(jiān)分局、市產(chǎn)業(yè)基金公司）

17．完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事“三合一”審判機(jī)制，深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)。加大對(duì)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支持力度，引導(dǎo)一批具有高價(jià)值和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)做大做強(qiáng)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作機(jī)制。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市法院、市司法局、市公安局）

三、堅(jiān)持黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

18．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的荊州市推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，研究科技創(chuàng)新領(lǐng)域重大決策部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。市、縣兩級(jí)政府每半年至少聽取1次科技創(chuàng)新工作匯報(bào)，研究科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重大問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度研究一次科技創(chuàng)新工作。完善部門間政策溝通、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，完善與長(zhǎng)江大學(xué)等在荊院校間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣市區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)、荊州高新區(qū)管委會(huì)，各在荊高校院所）

19．完善考核檢查機(jī)制。強(qiáng)化科技強(qiáng)市建設(shè)“硬考核”，提高科技創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)在全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核和高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)考核指標(biāo)的權(quán)重，定期通報(bào)各縣（市、區(qū)）科創(chuàng)考評(píng)情況。設(shè)立科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神，營(yíng)造尊重科學(xué)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市科技局，各縣市區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)、荊州高新區(qū)管委會(huì)）

四、其他事項(xiàng)

本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。原有文件中與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

2021年4月23日